同處于成都二圈層、相互接壤的青白江(微博)和新都兩個區(qū)縣，將不再只是成都21個區(qū)(市)縣的普通成員，“抱團發(fā)展”已進入實質性時刻。

   5月4日，成都市政府網(wǎng)站公布對6個衛(wèi)星城總體規(guī)劃的批復。其中，新青衛(wèi)星城作為成都唯一由兩個行政區(qū)域共同構成的衛(wèi)星城，兩地在城市建設、產(chǎn)業(yè)、交通等各 方面，將作為一個整體協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌安排土地使用。根據(jù)兩地產(chǎn)業(yè)結構等特點，衛(wèi)星城將以商貿物流、裝備制造為主導，建設成為現(xiàn)代商貿物流城。

   聯(lián)袂打造衛(wèi)星城，兩地將從何入手?

   為何要聯(lián)手?區(qū)域內外協(xié)同發(fā)展機遇當前

   按照“全域成都”的城鄉(xiāng)總體布局定位，衛(wèi)星城除了提升自身綜合發(fā)展，未來還將承擔疏解成都中心城區(qū)居住與就業(yè)功能的重要職責，在輻射帶動周圍地區(qū)發(fā)展的同時，與中心城發(fā)生相互作用。

   “作為成都北部門戶，新都與青白江正面臨與外部環(huán)境協(xié)同發(fā)展的趨勢。”承擔新青衛(wèi)星城規(guī)劃工作的成都市規(guī)劃設計研究院，在對其規(guī)劃的說明中解釋說， 從區(qū)域內部環(huán)境而言，無論是生態(tài)、產(chǎn)業(yè)，還是城市空間、基礎設施，兩地呈現(xiàn)出互補與重疊的態(tài)勢。青白江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局規(guī)劃科科長彭濤對此頗有感觸，“新 都和青白江兩地中心城區(qū)直線距離只間隔10公里左右，當前青白江的城市發(fā)展區(qū)已經(jīng)與新都界‘粘連’，兩區(qū)的物流、商貿等主導產(chǎn)業(yè)，也呈現(xiàn)出一定程度的重 疊。”

   與此同時，隨著成德綿區(qū)域合作的深化，處于成都與德陽(微博)合作前沿窗口的新都和青白江，無疑在空間、產(chǎn)業(yè)、基礎設施和生態(tài)資源等方面，都同樣面臨“加快融入成德綿發(fā)展走廊”的訴求。

   成都市規(guī)劃設計研究院相關負責人認為，新青一體化發(fā)展，將在規(guī)劃合作、工業(yè)經(jīng)濟合作、交通合作、教育合作、旅游合作、水源地保護合作、金融合作等八 個合作事項中發(fā)揮重要作用。“從更大層面上來說，新青衛(wèi)星城有望推動以德陽和成都為核心、綿陽 (微博)為支撐的國家級重大裝備制造基地的培育與形成。”

   如何聯(lián)手? 搭建一城雙心、兩翼三鎮(zhèn)總體框架

   著眼于大區(qū)域一體化發(fā)展，新青衛(wèi)星城的誕生，從一開始就不只是兩個區(qū)縣的簡單融合。

   根據(jù)規(guī)劃，新青衛(wèi)星城范圍為新都區(qū)、青白江區(qū)兩區(qū)行政區(qū)域內的全部地區(qū)，面積875平方公里。其中，新青衛(wèi)星城城區(qū)范圍東至毗河、成達鐵路，西至寶 成鐵路，南至環(huán)城生態(tài)區(qū)、新都區(qū)行政區(qū)界，北至香城大道、青白江區(qū)行政區(qū)界，面積207平方公里，城鎮(zhèn)布局整體呈“一城雙心，兩翼三鎮(zhèn)”的格局。

   隨著兩區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調整，未來還將依次并排形成商貿、物流、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)。

   而依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和規(guī)劃功能定位，未來新青衛(wèi)星城將主要承擔“建設西部最具競爭優(yōu)勢的國際鐵路物流樞紐”、“建設成都平原城市群交通走廊和成都北部門戶”、“建設成德綿汽車制造產(chǎn)業(yè)集群的重要承載區(qū)”、“建設承接成都商貿物流功能轉移的重要區(qū)域”四大職能。

   更為值得關注的是，整個衛(wèi)星城將被一圈寬度達1-2公里的環(huán)城生態(tài)帶所閉合包圍。在“一山一環(huán)，兩楔兩帶”的生態(tài)格局中，構筑起成都市北部生態(tài)屏障。

   從細節(jié)做起 打通交通網(wǎng)絡 資源共享共用

   前景美好，但彭濤分析認為，目前兩地融合發(fā)展至少有三大現(xiàn)實障礙：一是產(chǎn)業(yè)功能強，城市功能弱，作為衛(wèi)星城的城市吸引力不足;二是配套建設滯后，產(chǎn)城關系不明;三是交通條件新強青弱，內部交通組織不清晰，客貨混行嚴重。

   他認為，規(guī)劃要加快推動兩地“有機融合”，首先須從基礎設施建設抓起。

   對此，規(guī)劃中已有考量。根據(jù)規(guī)劃，兩地將通過構建一體化內部路網(wǎng)、新增快速路、發(fā)展軌道交通、打造集約化公交體系等，率先打造區(qū)域綜合交通體系，形 成與衛(wèi)星城相匹配的交通格局。同時，按照大城市標準，以設施共享、集約高效為原則，打破行政界限，在給水、電力、排水、環(huán)衛(wèi)等方面統(tǒng)籌打造與衛(wèi)星城城市發(fā) 展水平相適應的市政基礎設施體系。

   此外，新青衛(wèi)星城還將承擔部分成都市市級公共服務設施，包括市級音樂演藝中心等文化設施，國際賽事(小球比賽)體育場館等體育設施，商學院、醫(yī)學院、物流學院、建筑職業(yè)技術學院等職業(yè)教育學校和市級三級甲等醫(yī)院等;構建衛(wèi)星城級公共服務中心，形成十分鐘公共服務圈。